公務員受賄

 

特區政府駐天津聯絡處主任鄭震生因為在網上自揭去年 5 月前往澳門期間，獲噴射飛航高層「摯友」安排私人艙室，履新兩日即被政府終止合約，政府並表示案件有違反[防止賄賂條例]之嫌，已把個案轉介執法部門跟進 。

鄭震生熱愛在社交媒體分享生活點滴，更配上半裸上身大頭照，本周二履新駐天津聯絡處主任前一日，他在 Threads 發文指入住天津麗思卡爾頓酒店時，「幸運獲免費升級至套房」，平均每晚收費約 3,400 港元。公職人員高調分享生活亦引起側目，鄭震生去年五月的舊文亦被翻出，當時他分享自拍照，指獲「摯友 Alan 先生」安排「私人船艙」，乘坐噴射飛航往返港澳，單程票價介乎 2,480 至 3,310 元。

鄭震生調任駐天津聯絡處前，曾擔任駐福建聯絡處主任。政制及內地事務局回覆稱，鄭是按「退休後服務合約計劃」受聘為政府駐天津辦主任。他日前赴天津履新所乘坐的航班升艙涉及的額外費用及當地住宿費，均由他自行承擔，不涉及公帑開支。

鄭97年9月加入工業署貿易主任職系香港政府，在2000年7月部門重組後調任至工業

貿易署任職，及後歷任投資推廣署駐成都辦事處投資推廣經理、駐粵經貿處經貿關

係經理、駐新加坡經貿處助理處長、駐柏林經貿處商務關係主管、駐雅加達經貿處副

處長等多個職務。另外，他曾於中國2010年上海世界博覽會期時借調擔任香港館助理

館長，並因表現殊佳而在2011年7月1日獲頒行政長官公共服務獎狀。在2022年起出

任駐福建聯絡處主任，在2025年12月退休，退休前職級為首席貿易主任 。2026年1

月以「退休後服務合約計劃」受聘為駐天津聯絡處主任。

觀其近30年的政府生涯，全是在外地擔任推廣及聯絡等事宜、習慣了交際應酬的生

活，建立與外界良好關係，怎常記得香港政府的一套廉潔守則。而且航班升級也非有

實質的賄賂行為，只要你是 frequent traveller，你的座位很多時會被航機自動升格。以

鄭的30年來旅遊記錄，相信難以定他貪污之罪。

但食得鹹魚抵得渴。鄭因公職身分獲相關款待，即使沒犯法，也須維持清廉正面的形

象。根據[公務員守則]，公務員須確保公職與私人利益之間不會出現實際、觀感上或

潛在利益衝突。[守則]提到公務員不得利用公職身分為自己或他人謀取私利，他們不

得直接或間接索取或接受任何利益或餽贈，以致影響或可能令人有理由認為會影響他

們執行其職務與職責。

鄭犯了現今世人喜愛的行為，在社交媒體報上分享自己的生活片段，結果把不合適的

行為曝了光。 他半裸上身的社交照更反映他的喜好及生活模式，是不適合公務員的

踏實、穩重及正統規範。

官員素質

 

消防員何偉豪在大埔宏福苑大火殉職，消防處為何偉豪舉行最高榮譽喪禮，儀式後靈車到大埔宏福苑苑路祭。儀式直播期間，大埔民政事務專員陳巧敏的衣著引起關注，其黑白花紋長裙在其他出席者所穿的消防制服及黑色西裝之中，顯得特別搶眼。陳巧敏就事件致歉，表示對英勇殉職的消防隊目何偉豪先生致以最崇高的敬意和深切的哀悼，未來會繼續做好宏福苑的善後工作。

民政事務專員是政府的高級官員 (D2)，也是代表港府向殉職的何偉豪先生致意，理

應懂得適當的禮儀，不應在這嚴肅及哀傷的場面穿着鮮豔的衣飾及歡樂喧嘩。就算是

市民，無論是憶萬富豪或布衣平民，也是穿著素衣及苦面參加喪禮儀式。這是對死者

及死者家人的基本尊重及哀悼，這也是人類社會的文明表現。華人社會如此，全球社

會也如此。

你會說你有個人選擇衣飾的自由，但你既是高級公務員，當身在公眾場所，無論是什

麼時候，你已喪失這衣着自由了。所謂：食得鹹魚抵得渴，如不能受這約束，便要棄

官從商了！ 影藝人可以在嚴肅儀式上穿上奇型異服以搶鏡吸引視目，如西服配短

褲、波鞋不著襪、露胸、露背、光彩髮色等等。商業社會更不重視衣着打扮，只要能

賺錢便什麽也可穿上。但政府官員便不可以了，穿着要合符場合，定要莊重、大方及

得體 。

葉劉淑儀任局長時，其特别髮型被抨為「掃把頭」，但她堅拒不改，要「護髮」方可

「護法」，態度惡劣，終要問責而下台。後經民主過程的洗禮，她改了髮型，重身踏

上政途，成為行政、立法的軸心議員，深受市民的擁戴。 現任康樂、文化、旅遊的

羅局長，早期愛追星，當街和市民爭相捧歌星，以為自己有自由做自己喜歡做的事，

但身為局長後，應知道自己的身份己不同了，其言行舉止足以影響市民的取向，會製

造對業界製造不公的場面及製造場面混亂。

公務員旅行獎勵計劃

 

香港政府為獎勵公務員旅遊，2023-24年度撥出1.729億元為連續服務滿20年且表現優異的公務員而設，每位符合資格的公務員最多可獲得27,470元的旅遊獎金，預計將有近6300名公務員獲得該獎勵。 比較疫情前的2018-19年度，當時的實際開支約為1.0487億元，獲獎公務員人數為2859人。 短短五年間，預算開支增長約65%。

 

在公共財政壓力下，政界各出奇謀提出不同減赤方法，其中公務員成為坊間重點「開刀」對象，部分政黨今年建議微調或削減現時的「長期優良服務公費旅行獎勵計劃」，把公帑運用在更有效益的地方。不過有公務員代表認為不應胡亂改動，避免適得其反。有政㦂認為[基本法]第100條規定，回歸後公務人員「薪金、津貼、福利待遇和服務條件不低於原來的標準」，若要取消計劃，可能有法律爭議。 但基本法規定的福利是指有法例規定的福利條件，非行政上批准的福利，如冷氣津貼、傢俬津貼、外地教育津貼、旅遊獎賞等等。

 

 

旅遊獎賞計劃是港英政府在上世紀中時為低下階層公務員而設。 當時低級公務員只有數千元的月薪，而往歐美旅行却要花上二三萬元，故旅遊獎賞計劃對公務員是具吸引力的。 其後，在港府财政大量盈餘的情況下，計劃更擴展至高級高務員 (總薪级點 MPS Point 49)及其家屬。

 

隨着時代變遷，公務員的薪酬上漲了，更有了廉航機票及平價酒店，故外遊開支大部分打工仔都能負擔得起。以MPS Point 49的公務員為例，月薪為147，125 元，故27,470元的旅行獎勵金產生的「鼓勵士氣」作用實已不全在，理應「微調」此項福利。。公務員事務局今年回覆立法會財委會時表明，會繼續保留此計劃。

 

 

任何制度都要與時並進，現時普羅市民都有經濟能力外遊，數十年前的制度不可能一成不變。港府可考慮改發本地消費卷予服務優異的公務員，將公帑效益提升至最高，更可刺激本地消費。

 

公務員減薪

新一份[財政預算案]提出2025/26年度，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪，包括行政長官及政治委任官員、行政會議非官守議員、全體公務員、立法會主席和所有議員及秘書處人員、終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構人員及區議會議員。然而，政府指表現好的公務員仍可透過增薪點加人工，但事實上，不按增薪點加薪點的公務員是寥寥無幾。


對於公務員透過增薪點加人工，公務員事務局局長楊何蓓茵昨解釋，增薪點目的是鼓勵員工每年進步，工作表現理想、品格良好才可按增薪點加薪，如有違規可以不按增薪點調升人工。  她指現時有四成公務員已達到職系頂薪，不會按增薪點加人工，部分職級亦非每年均有增薪點，例如首長級人員是每兩年才有一個增薪點。


曾倡議高級公務員減薪5.5%的社福界議員狄志遠直指現時的方案是「有折扣的減薪」。他指社會期望公務員減薪，但是凍薪只是「無法加薪」，他認為政府削減長者2元乘車優惠，社福資源被削減，但公務員沒有作出貢獻、共度時艱。他表示，現時私人企業高級員工亦被減薪，凍薪「不是很合乎現時的社會氣氛」，政府更應以身作則減薪，增加說服力。他期望凍薪一事亦可以調整為減薪。他又認為對於高級公務員來說，削減數個百分點的薪酬不會影響生活。


公務員減薪會造成市場效應， 因政府資助機構及部分私人機構也會隨著減薪，對社會的經濟力影響甚大。 大部分公務員理解全體公務員凍薪的決定，但若要減薪定會引起公務員的不安、不滿及反彈。 要安撫大眾市民對公務員薪酬的不滿，政府要認真執行「凍薪」的決定，即薪酬不會增加，包括了「凍增薪點」。 根據現在的經濟狀況，如撇除了借貸作為收入項目，如政府又堅持不增加税種，如銷售税、陸路離港税、紅酒税、化㛇妝品稅等等，相信明年也將有近千億元的赤字，公務員恐怕又要繼續被凍薪，但總勝過減薪了。

 

2024年公務員薪酬調整

 

 

公布的薪酬趨勢調查結果顯示，本年公務員高、中、低層的薪酬趨勢淨指標，分別為4.01%、4.32%、5.47%，但公務員事務局常任秘書長梁卓文在公布薪趨會調查結果當日已明言，調查結果並非公務員調整的唯一考慮因素，還要考慮政府財政狀況、公務員士氣、本港經濟情況、生活費用變動和職方調薪要求，又強調加薪建議由特首會同行政會議拍板，行會未必完全按調查結果作調薪的決定。公務員工會要求政府按薪酬趨勢調查結果調整公務員薪酬，但民間覺得公務員薪酬已很高，在財赤每年達過千億的嚴峻環境下，公務員應凍薪共渡難關。 最近招聘公務員皆收到狂超額的申請，印證了公務員職位是非常受歡迎，因薪高、糧準、安定、福利好。 相信政府要維持公務員士氣，不會凍薪，而是按通脹，即2.3%，調整公務員薪酬，因為香港財赤問題是領導班子的責任，而非打工的公務員責任。

 

這些年來，自己不斷指出港府的嚴峻財赤問題。 這三年多，由於新冠疾情的肆虐，加上樓市及經濟下滑，香港錄得數千億的財赤，令人擔憂。但財政司長陳茂波卻不斷安撫港人，無需杞人憂天，他示港府的財政狀況健全，更預测2023-24年度將恢復財政盈餘，故繼續慷慨派錢，以博取掌聲。  具智慧之士，包括李嘉誠先生，深知倚賴地產收益的香港經濟，三年前已亮起紅燈，無奈港府躺下來等運到，佛系的理財哲學，沒有大刀闊斧的開源節流，讓財赤不斷擴大。 現實是2023-24年錄得過千億元的財赤，而港府更刻意把發行債券的收益撥為經常性收益，以減低財赤數字。陳茂波多次修改恢復財政盈餘的目標，終要改口要需「數年時間」。他兩年來「撐着眼、講大話」，隱瞞財赤的嚴重性，多次延後盈餘恢復的預測，實是理財哲學出現了問題， 違背了「量入為出」的審慎理財原則。

 

為了减低開支，各政策局及部門須今年節省經常開支1%及删除空置的公務員職位(但空置職位不涉及開支)，但1%的開支是杯水車薪，不能解決財赤問題。 政府亦暫緩了工程的開支，但這行動實非减開支，只是推遲開支。要解決財赤，政府要大刀闊斧地檢視每項大開支，並檢討公務員架構，因現時香港社會已回復安全，保安及防疫的開支比例亦應調整。

 

税收方面，港府因要用簡単及低税收政策吸引外資，故不能隨意加税，雖然銷售税可以在短時間內實施。  其實，陸路過關中國大陸也可以抽取過境税，既可增庫房收入，又可留港人在港消費，但港府已否決引入這項離境税的建議。