濫用公屋

 

 

政府近年致力打擊濫用公屋，房屋局計劃修訂[房屋條例]，把嚴重濫用公屋行為變成刑事罪行，罰則不再只是中止租約，建議最高罰則為罰款50萬元和監禁一年。房屋局局長何永賢解釋嚴重濫用公屋的定義包括在無合理辯解下，以金錢利益分租公屋單位或授予許可(或分許可)讓他人居住於公屋單位，或租戶家庭不居於有關單位並將其用於商業用途。

 

常見濫用公屋行為包括：

·         丟空單位 (或逾3個月非經常持續居於單位)

·         分租或轉租單位 (不論有沒有租金收入)

·         在單位內進行不法活動 (如聚賭、藏毒或藏有私煙等)

·         將單位用作非住宅用途 (如營商、貨倉等)

·         虛報資料 (如入息、資產、婚姻或家庭狀況等)

 

現行嚴重違反租約行為包括：

·         把單位分租 (不論有沒有租金收入)

·         居住在經證實的另外居所，或逾3個月非經常持續居於單位 (「經常持續」一詞按其常義詮釋，審理個案時以合理標準為關鍵尺度)

·         在單位進行不法活動

 

何永賢重申，公屋是給予有需要家庭去成長、上進和上流的公共資源，呼籲公眾善用而非將之變成「生財工具」，目的只是要公眾恰當運用公共資源。住戶確實居於單位但將之用作商業活動用途，如像補習社般經常有外人出入及變成小雜貨店，甚至有提供收費價目表等，情況就屬於違反租約，房屋署可發出遷出通知書。不過，租戶會在家工作，或在家中自製小手作後帶離單位販售，而非將單位變成小店舖做生意，這些行為會被容許。何永賢又說，有市民會用公屋地址進行商業登記，但實際上有關商業活動並非在單位內發生，例如只用作聯絡地址，如未有把單位變成商業用途就不算嚴重濫用，惟提醒市民若以公屋地址作商業登記，或會引起單位是否仍用作居住用途的懷疑。

 

自新冠疫情後，世界各地，包括香港，的公司多實行在家工作模式 ( work from home) ，不但可以減省辦公室的租金開支，更避免員工枉花上下班的交通時間。要照顧家庭的員工亦可以靈活地運用時間進行家庭瑣事，如抽空接載孩子回校、家中照顧老人及兒子等等，這使員工更能兼顧工作及家庭，可以忠誠地持續工作，維持工作的穩定性。 房署不應把在家工作視為濫用公屋個案。

 

「3個月非經常持續居於單位」的違法個䅁要謹慎處理。  政府正大力鼓勵長者往大陸定居，並加强廣東省內的港人醫療及安老服務，但長居大陸的長者仍具戒心，恐國內的支援不足，故仍保留其香港的公屋單位，以作為後路。 「三個月」的限期對移居內地的長者而言是不合情理，「二年」的適應期是較合理。

 

房署沒有特别指出違法養狗的問題，相信這擾民的違法事件已消失了。以往屋邨居民公然養狗，污染環境及擾民，視法例如無物，但房署職員卻尸位素餐，姑息養奸。

居屋管理

 

網上有東熹苑的居屋裝修圖片，入屋就是巨型開放式廚房，原本有阻燃燒功能的石屎牆被拆去，完全無遮無擋，沒有牆，沒有防火門，而屋外的公用走廊更造了個鞋櫃。設計師的名字是「美作美學設計工作室」，總部位於深圳羅湖，稱600呎全屋裝修只需13萬元。在香港，有常識的港人皆知房署是不會準許居屋户主直接非法佔用公家地方僭建櫃櫥，而且居屋的廚房100%是梗廚，如要改動及拆除，必須先向屋宇及消防署申請入則，獲批後才可動工。  有理由相信此居屋裝修是違法僭建，是大陸裝修公司的一廂情願的設計，莫視香港法例的規範。

 

此網上報導是真是假難以分别，但房署應主動審查，確認事件的真偽，以正視聽。若然是虛報的廣告技倆，房署便應乘機以此作反面教材，義正嚴詞地纠正此設計者的謊言及犯法處，並公開灌輸正確合法的裝修知識，呼籲市民要循法裝修，不要光顧無良及違法的裝修公司。

 

但若然是真實的個案，房署便要會同屋宇署及消防署嚴肅跟進這違法建築事件：僭建及違法的建築物要移除；原來間格要復原；違例者要繩之以法。但更嚴重的問題是：為什麽房署職員可以視而不見這些違例建築，特别是在公眾地方的鞋櫃？裝修非一朝一夕的事情，房署職員的每日巡樓必能發現這違例證物，除非職員尸位素餐，只是呆坐辦公室，玩手機度日！

 

房署自2000年外判屋邨管理予私人機構後，屋邨的巡樓職務便交由一班懂呼吸、怕事、無知的大媽負責。他們當遇上凶神惡煞或紋身的犯例者，只能龜縮及即閃，眼不見便是乾淨無事，讓事情繼續違法發展，小事變了大事。公屋違法事件便是最佳例子！2000年後公屋由於再沒有公務員的屋邨管理員，非法佔用及居住公屋單位的情况已達失控狀況，故房署最近便要以立法方式冀糾正浪費公屋資源的不法行為。但防犯勝於治療，有效的監管制度總勝事發補鑊!

舉報濫用公屋

 

 

房委會於1月15日實施善用公屋資源獎勵計劃，設立舉報機制，嚴厲打擊濫用公屋。  除房委會或房屋署的直接僱員外，任何能提供真實確切資料，令房屋署成功向濫用公屋單位的人士發出遷出通知書，將獲感謝狀及最高港幣3,000元現金獎勵。 16歲或以上舉報人皆符合參與資格。由於涉及現金奬勵，舉報人必須以實名舉報，並同時提出參與計劃，由專責人員進行初步評審及面見，以確保資料真確。房委會強調，舉報人士的身份會絕對保密，當局亦不會向舉報人士透露調查的詳情及結果。而為免有關計劃被濫用，「評審委員會」會審核每宗可獲奬勵的舉報，並審理性質複雜或有爭辯的個案。

 

房屋局局長何永賢表示，期望透過實名舉報取得精準資料，讓當局更有效找出隱秘個案。舉報人要在自身安全和守法情況下，用自己的觀察或不同方法取得資料，如錄音及拍攝等。至於有關計劃會否破壞鄰里關係，何永賢說，如有市民將公屋單位用在不恰當行為，包括租予他人、打麻將「抽水」等，才是破壞居住環境，挺身而出舉報是保護好的鄰里關係。

 

有被訪市民表示3000元的舉報費是不夠吸引。但要知道，防止社會資源被濫用是基本的公民意識，有責任感的市民應無償地挺身而出舉報違例者，不應考慮酬勞。但舉報濫用公屋的無償機制已存在多年，但濫用問題仍廣泛存在，故房委會便以利誘方式，望住户積極揭發濫用個案。房署職員非24小時監察所有單位，難發現所有濫用個䅁，如分租、賣私煙、聚賭、私娼、理髮、按摩、足健、補習社、工場、貨倉、養狗等活動，但鄰近的街坊卻是最有效的偵察器，洞悉其活動模式。

 

上世紀房署設有屋邨管理員，居住在屋邨每座單位，24小時監察邨民活動，故鮮有濫用公屋資源個案。但約20年前房署外判屋邨管理後，屋邨再沒有住邨的屋邨管理員，只靠一些「行行企企」及怕事、懼惡的外判員工，故屋邨的管理便如無掩雞籠，烏煙瘴氣，濫用情況嚴重。

 

相信舉報濫用公屋機制實施後，最多被舉報的個案是長期空置單位，特别是老人邨，因長者住户長居內地養老，又捨不得放棄香港的居所，以防萬一要回港歸老。相信房署會為這類長者住户訂立清晰的政策。

 

房屋署新作風

 

 

房屋署署長羅淑佩引入新思維加強打擊濫用公屋的措施，已見成效，上年已收回2200個濫用及違約公屋單位，創近年新高。除要求公屋戶申報物業及居住情況、「放蛇」打擊網上平台出租公屋外，房屋署亦引入「加分制」，鼓勵屋邨物管公司舉報公屋違規行為，並提供舉報誘因，打擊濫用公屋。房署於去年10月起，收緊公屋富戶政策，要求租戶每2年申報居住狀況，以及申報是否在本港持有住宅物業。房署至今已成功收回8.7萬份申報表，又隨機抽選約30000份交回的申報表進行查冊，經覆核後證實，46個家庭擁有香港住宅物業，將跟進發給遷出通知書或檢控。房署亦查核公屋住戶在內地及海外的資產申報。

 

這位高調追星、捧偶像的房屋署長，作風與以往的房屋署長有别，擺脫了傳統官僚的架子，作風貼地、親民、進取及公開，以快速回應市民所需，成績有目共睹。

 

無綫節目[東張西望]近期播放76歲何伯娶46歲內地背景女子，涉及高達450萬的錢銀轇轕而與子女起紛爭，事件連月引起社會各界關注。何伯及何太更成為網紅，不時直播自揭經歷之餘。因何太住在公屋，引起外界質疑何生何太是否違反公屋租戶條例。屋署署長羅淑佩迅即在電台節目中表示，何伯任何時候到現在都不是公屋住戶，對於坊間有指何太已經加了他戶籍，惟羅淑佩指未有相關記錄。 如果署方收到消息，指有人在內地已經有物業，署方會查詢內地相關部門，如發現超出資產限額，單位會被收回。 羅淑佩指，並非要透露何生和何太的私隱，指他們在網上已經自行披露很多訊息，又指如果署方不跟進這類高調的個案，「社會亦會覺得唔係好妥」，所以一定會去做。

 

 

早前有網民公開兩個位於東涌逸東邨的單位地址，指屬於逃犯羅冠聰的家人，斥他們「霸公屋」，呼籲房屋署跟進。最近，房署發不點名回覆稱，羅冠聰潛逃外國前，與家人居住在東涌逸東邨一個單位因欠租違反租約、3月終止租約，6月完成相關程序及收回單位，在完成翻新工程後編配予其他有需要的家庭。

 

羅冠聰在2020年6月離港流亡到英國，其後公開表明自己離港後已沒有聯絡親人，並與他們斷絕關係，不再往來。去年7月，警方國安處宣布懸紅100萬元，通緝包括羅在內的8名海外港人，又帶走羅的父母及兄長錄取口供問話和搜屋，指他們涉嫌協助在逃人繼續從事危害國家安全行為。羅冠聰在英國仍然高調進行危害中國安全行為，最近一次是在倫敦舉行記念六四的集會，約有五百人參加。

濫用公屋

 

房署近期積極打擊濫用公屋，要求住戶申報是否擁有物業，曾收到舉報，在內地部門的協助下，查證有公屋戶在內地擁有多個物業，超出資產限額，最終收回其公屋單位。 政府會審視個案，若公屋住戶因工作或升學而離港一段時間，只要有證明則不會收回單位。房署又發獎金予舉報人，包括匿名信，但強調行動不會漁翁撒網，只會收到有具體資料的舉報才可調查，又指社會對有龐大資產不應霸佔公屋已有較強共識，即時未推行獎賞舉報機制已有很多人舉報。

 

除要求住戶申報是否擁有物業，及是否經常居於單位外，亦會核查住戶所持的車輛價值有否超出限額。 二手車折舊後未必值錢，但能提供蛛絲馬跡核查，會翻看戶主資料，找到有戶主原來可能有物業，或者有其他申報是否申報得清晰。

 

調查濫用公屋的手段非創新，實是應該應用的法門，但以往政府總是「雷聲大、雨點小」，房署尸位素餐的員工懶做醜人，讓濫用公屋的問題發酵地存在，已是公開的非法行為，更在公眾媒體招攬客人。現任特首李家超是警官出身，怎容這類違法行為存在，故即成立善用資源小組，並加入六位退休警長為小組成員，教曉了房署職員的調查策略及方法，更糾正了房署職員的思維，例如房署職員是有權入屋調查懷疑犯例的個䅁、可接受匿名投訴、可派綫人費等等。  小組的成績立竿見影，雷厲風行下，揭發了不少濫用公屋個䅁，更產生了漣漪效應，使很多濫用户自動投䅁。

 

冀望這專責小組非短期措施，而是常設的調查手段。 房署濫用公屋資源的問題相信已可受控，但另一擁有公屋資源的房屋協會卻仍存在濫用公屋的住户，因房協住户是較房署住户富有，故濫用公屋的情況也應較嚴重。如要解決房協濫用公屋的問題，房署的善用資源小組可以稍後借調予房協，幫助揭發濫用公屋住户。